2019贵港公务员考试申论备考：对于两会中几个问题的思考

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　　作者：张亚东，安徽华图分校

　　每年的3月，都是两会召开的日子。全国的社会各界人士都聚焦两会，大谈社会发展等问题。我常说的，准公务员们都要学会向两会看齐，能学到很多申论知识。两会上讨论的，说明的问题与方案，都是和人民生活、国家发展有密切关系的，而从两会中学习申论，汲取知识，甚至是预测申论动向，也并不是什么秘密了。两会中的任何一句话的背后，都透露出很多申论信息。深层次理解两会内容，也能为作答、理解申论提供帮助。

　　一、是GDP质量更重要还是GDP数量更可爱?

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6%-6.5%。很多人对GDP的增长率理解很浅显，到底是多少才算是更为合理?我国以前定的目标要远超于6%—6.5%，难道是倒退了?那你就错了。

　　我国当前的经济大发展仍然有环境、能源等元素的制约。第一、我国经济的发展对能源的依赖性是很强的，尤其是对石化能源的消耗量巨大，在全球是第一，而我国是能源匮乏的国家，其能源很多情况都要进口。第二、我国工业发展的产业结构尚未赶上发达国家的水平，基础技术内容不够。所以能源的利用率很低，盲目发展GDP，其背后的代价是巨大的。只能依靠大量的浪费能源，才能带来可观的数据。盲目的发展GDP，是能让数据更好看，但是未来呢?这叫饮鸩止渴。

　　我国是发展中国家，国民对提高生活质量也有迫切需求，毫无疑问中国还是需要快速发展的。但是在经济质量与经济数量之间如何权衡，李克强总理指出了出路，那就是预留缓冲空间，弯道发展，不激化矛盾。这就是为什么李克强总理在GDP数值上一降再降的原因，可见发展快不见得是好事。在发展时，等我们的产业结构改善了，科技实力足够了。所以这几年两会中都多次提到供给侧改革。这个词是非常辩证的，因为这样的改革并不阻碍发展，却又能解决产业结构问题。但它需要科技、人才等各方面的支持，所以李克强总理多次提到互联网+、创业、创新，职业教育等话题。并在这些方面做出了明确批示，制造业高质量发展作为底盘，打牢经济基础。新兴高科技产业给产业机构带来质的突破，最后要跟上世界科技步伐，实现产业腾飞。这是一步大棋。

　　二、是城市化还是城镇化?你看清楚了吗?

　　城市化发展这个目标在我国被提出，已经有很长一段时间了。跟上世界步伐，走向国际化，让中国腾飞，城市化目标是个大方向。但是，还没等我们的城市发达了，更为发达的西方国家，城市化却率先出了问题，这些问题在我国也已有体现了。城市是发达了，人口也多了。但是犯罪率也高了，生活成本高了，年轻人都是在大城市漂着过日子。人口的聚集甚至会使城市发展倒退，水电、教育、医疗资源的紧张，城市的污染，经济泡沫等一些列问题，已经让很多人想回到小城市，甚至是农村。让人们有了疑虑，到底是城市化更好，还是选择农村。

　　那就折中城镇化?这不是个玩笑，城镇化是缓解城市问题与农村问题的关键，是城乡不平衡的必然产物。中国像个跷跷板，农村一头，城市一头，人千万不要跟风，否则一定会导致不平衡。这不是说未来城市会倒退，而是会自然地出现逆城市化的现象，所以李克强总理有远见的先加固天平的中间作为基石，这是平衡的关键。放慢一步，放缓一步，问题就少了很多。所以乡村振兴是仍是热点，但是不会直接要求把乡村变成城市，而是加强建设美丽乡村，更要建设魅力乡村，县镇的精神文化与物质建设都要加固。

　　三、社会保障和社会福利增加的目的是双赢。准确把握消费—投资—出口三驾马车，放活、激活市场自主性。

　　据相关调查数据调查显示，中国家庭的80%资产都投资在房产上了，手头上真正有流动资金的人数是有限的。发达地区房价高，不发达地区收入又低，这就直接降低了国人的消费欲，更不要说能有钱投资了。我们都知道消费—投资—出口三驾马车中，消费是核心，投资很关键。它直接拉动经济发展，消费低，严重冲击了实体经济的发展。充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用，稳定国内有效需求，为经济平稳运行提供有力支撑，要放活经济，必须要让老百姓手中有钱消费，所以从2018年底，政府就加大降税力度，完善社会保障，在能解决贫困百姓生活问题的同时，还能放活经济。增加社保力度的同时，也能解决民生问题与经济问题。可谓一箭三雕。消费比例中，城镇消费占据重要地位。把人留在城镇，提高稳定性，避免二次生甚至多元流动是很重要的。所以要提高城镇生活质量，加强和创新社会治理。对于弱势群体的保障服务是非常重要的。

　　四、党的领导是关键，适应政府的宏观调控。

　　改革一定会带来阵痛，改革的前提需要社会稳定。经济市场、社会发展中所涉及到的主体因素是很多元的，有企业、就业者、政府、贫困群众等一系列因素。政府如何实现不损害社会各主体利益的前提下，不减少居民收入的前提下实现改革，这是稳定全局的关键。真正的朋友不能一味付出，也要学会索要。在改革的前提下，只有互惠互利，才能共同进步，这是政府宏观调控的核心方向。政府首先要切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受，其次完善金融机构内部考核机制，激励加强普惠金融服务，包括对西部地区企业所得税优惠等政策到期后继续执行。依法处置“僵尸企业”，深化“放管服”等，都是政府为企业发展做的帮助与要求，也就是给予一切合法的方便之门，促进企业发展。但同时要求企业不能腐败，用人合理，也要体现以人为本。只有企业的发展才能带动人才的就业，解决就业难的问题。就业的保障也可以减缓社会保障、社会福利的压力，也能让人才留在企业，留在县镇与城市。

　　五、好的探索——互联网+教育。

　　中国的教育问题根源是因为区域经济发展的不平衡，是个老大难的问题。随着农村撤点并校，农民工数量剧增，导致更多教育问题不断出现。在中国农村仍有很多孩子不能享有一定质量的教育资源。尤其是撤点并校后，学校少了不说，班级是越来越大了，对于师资的要求也就更大了。发展“互联网+教育”，促进优质资源共享。这个想法在市场中其实早有实践，很多线上教育平台层出不穷。什么叫在线教育，它就是以互联网为介质的教学方式，通过网络，学员与教师哪怕相隔万里也可以开展教学活动;此外，借助网络课程的录播学习，学员还可以随时随地进行学习，真正打破了时间和空间的限制。但其中的问题就是，传统教育中的言传声教能通过互联网科技实现吗?当下的中国，教育资源匮乏，高质量的教育人才更是稀少。互联网+教育对于老师的质量要求跟高，当下大多老师是不具备通过网络科技演绎、传递信息素养的。对于我们来说，是巨大挑战，也是机遇。

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