2014-11-15 14:22:32 贵港华图 //guigang.huatu.com/ 文章来源:广西华图
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【背景链接】
2014年9月,内蒙古自治区腾格里沙漠腹地部分地区出现排污池。当地牧民反映,当地企业将未经处理的废水排入排污池,让其自然蒸发。然后将黏稠的沉淀物,用铲车铲出,直接埋在沙漠里面。阿拉善腾格里经济技术开发区管委会陈主任表示,这可能是监管上不太到位,企业出现了偷排漏排的现象。
【原因分析】
其一是官员的政绩至上观。企业是一个地方财政收入的重要来源,是解决就业的重要渠道,更是为政者的政绩,甚至利益输送的源泉。面对当地企业的排污,为了政绩和利益,会导致官员放低要求,睁一只眼闭一只眼。
其二是获益者承载者力量悬殊。成本的获益者与承载者并非一个主体,而且两者的博弈力量极为悬殊。企业排污,受益的是企业和当地政府官员,而当地的普通民众则需要承载环境污染的后果,前者相对强大,后者相对弱小。
其三是环境污染不涉及个人利益,则无人追责。环境是公众地方,为“无数人”所拥有;只要不涉及自己的个人利益,则没人会出来伸张;即使伸张,也可能被当地以种种理由推脱掉,而污染造成的后果则需要今人甚至子孙来承担。其四是污染成本低,付出的代价微弱。一方面,国家征收的排污费标准比较低,只有治污成本的一半。另一方面,国家对企业污染行为的罚款标准低,惩罚力度太轻。
【措施】
第一,要治污染,先治渎职。解决地方污染问题,要追究那些奉政绩为至上的地方官员的责任,这样环保法律才能刚性运行,污染大户才不会有恃无恐。第二,严格的制度还在于严格执行。有了严格的法律制度,关键还在于严格执行,不使严格制度成为摆设。第三,根治水污染,还需引入各方监管。根治水污染,需要地方人民群众对地方领导的一票否决权,各级党委政府领导与上级党委政府签订的治污责任状,以“挪位、摘帽、关牢”的魄力从中央到省,省到市、市到县、县到乡村来层层“亮剑”,只有上级领导的无法容忍,才能最终成为下级领导对大气、水污染保护的积极行动动力。
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